咨询热线:400-8899-997

新闻中心

国新办举行“十三五”生态环境保护工作新闻发

2020-10-23 23:27

  邦务院音讯办公室于2020年10月21日(礼拜三)上午10时举办音讯公布会,关于环保的新闻请生态情况部副部长赵英民先容“十三五”生态情况掩护事务相合状况,并答记者问。

  邦务院音讯办音讯局 寿小丽:姑娘们、先生们,专家上午好。迎接出席邦务院音讯办音讯公布会。本年是“十三五”筹办收官之年,近期邦务院音讯办公室将举办系列音讯公布会,先容“十三五”从此我邦经济社会繁荣的相合状况。

  本日特殊喜悦邀请到生态情况部副部长赵英民先生,请他向专家先容“十三五”生态情况掩护事务状况,并解答专家感兴致的题目。最先咱们请赵英民先生作先容。

  赵英民:感谢主办人。姑娘们、先生们,音讯界的伴侣们,专家上午好!特殊喜悦有时机向专家先容“十三五”时候生态情况掩护事务的相合状况。最先代外生态情况部感动专家恒久从此对生态情况掩护事务的合切、支柱、列入、教导。

  党的十八大从此,正在以习同志为焦点的党主题果断率领下,生态情况掩护事务产生史册性、变更性、整体性变更,生态文雅摆设力度之大空前未有。习总书记众次指出,要坚韧修树绿水青山便是金山银山的理念,兼顾山川林田湖草体系经管,优化疆土空间开拓式样,抓好生态情况掩护。

  “十三五”时刻是扫数修成小康社会的结果五年,也是污染防治攻坚战扫数展开的五年。这五年,咱们以打赢打好污染防治攻坚战为主线,情况污染经管博得明显成绩,生态情况掩护各项事务都博得首要进步,筹办纲领确定的重要对象工作依然根基落成,是迄今为止生态情况质料革新成绩最大、生态情况掩护奇迹繁荣最好的五年,公民大众生态情况获取感、甜蜜感和安好感连续地巩固。

  和五年前比拟,世界生态情况质料总体革新,污染防治阶段性对象亨通竣工。截至2019年尾,“十三五”筹办纲领确定的细颗粒物(PM2.5)未达标地级及以上都邑浓度低重比例、地外水质料到达或好于III类水体比例、劣Ⅴ类水体比例、单元GDP二氧化碳排放低落比例和化学需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物重要污染物的裁减量,这8项生态情况掩护规模的限制性目标已提前落成,本年1-9月,这8项正在客岁底依然提前落成工作的基本上不绝向好繁荣。世界地级及以上都邑气氛质料本年1-9月份,优异天数比例为87.2%,估计到年尾或许落成84.5%的限制性对象。也便是说到本年年尾“十三五”筹办纲领确定的生态情况掩护规模的9项限制性目标将扫数落成。

  与此同时,生态情况掩护各项事务都博得了主动进步。生态情况体例更改进步亨通,律例程序策略系统连续完竣,生态情况司法力度连续加大,生态体系掩护和修复巨大工程进步亨通,生态情况危急防控水准连续晋升,生态情况经管系统和经管才能摩登化加快促进,为扫数修成小康社会奠定了坚实基本。

  下一步,咱们将以习新时间中邦特质社会主义思念为指引,长远贯彻习生态文雅思念,贯彻落实新繁荣理念,服从高质料繁荣的央求,把生态修复和情况掩护摆正在愈加首要的位子。兼顾做好常态化疫情防控和经济社会繁荣、生态情况掩护事务。做好“六稳”事务,落实“六保”工作,确保“十三五”生态情况掩护各项工作完满收官。同时,兼顾计算好“十四五”生态环保事务,科学确定重要对象和工作,争持目标褂讪、力度不减,延长深度、拓展广度,不绝打好污染防治攻坚战,饱舞生态文雅摆设再上新台阶,为“十四五”事务起好步、开好局。

  寿小丽:感谢赵部长的先容,下面进入答问枢纽,提问前请记者传递所正在的音讯机构。下面先导提问。

  中邦日报社记者:习总书记正在第七十五届纠合邦大会通常性冲突上提出碳减排对象,二氧化碳排放力求于2030年前到达峰值,发愤争取2060年前竣工碳中和。请问我邦“十三五”时候正在应对天气变更方面展开了哪些事务?成绩怎样?下一步将怎样落实总书记央求落成碳减排对象?其余,生物众样性掩护合同第十五次缔约方大会的策划事务做的怎样?中方对大会有哪些希望?感谢。

  赵英民:习总书记正在第七十五届联大通常性冲突会上提出了中邦碳减排的新对象和愿景,惹起了邦际社会的通俗反映和通俗外扬。我先给专家先容这方面状况,中邦主动实践应对天气变更邦度政策,选取调节物业构造、优化能源构造、节能进步能效,促进碳商场摆设,加众丛林碳汇等一系列要领。“十三五”时候中邦应对天气变更事务博得明显成绩。

  一是温室气体排放取得有用负责。世界单元GDP二氧化碳排放接续低重,根基改变了二氧化碳排放总量火速伸长的情景,截至客岁底,碳排放强度比2015年低重18.2%,提前落成了“十三五”限制性对象。碳强度比2005年低落48.1%,非化石能源占能源消费比重到达15.3%,都依然提前落成了中邦向邦际社会容许的2020年对象。

  二是重心规模节能事务进步亨通。中邦范围以上企业单元工业加众值能耗2019年比2015年累计低重进步15%,相当于节能4.8亿吨程序煤,减省能源的本钱,大约减省了4000亿元。中邦绿色修修占城镇新修民用修修比例到达60%,通过城镇既有住户寓居修修的节能改制,晋升修修运转出力,有用地革新了人居情况,惠及2100众万户住户。2010年从此,中邦新能源汽车火速伸长,销量占环球新能源汽车55%,目前中邦也是环球新能源汽车保有量最众邦度。

  三是可再生能源火速繁荣。“十三五”从此,可再生能源装机年均伸长大约12%,新增装机年度占比进步50%,总装机占比稳步晋升,成为能源转型的首要构成和另日电力增量的主体,个中风电和太阳能发电等新能源繁荣速速,成为可再生能源繁荣主体,截至2019年新能源装机正在可再生能源总装机当中占比到达55.2%,惯例水电和抽水蓄能稳步繁荣,截至客岁年尾水电总装机正在可再生能源总装机中占44.8%。

  四是主动顺应天气变更进步亨通。巩固对顺应天气变更规模的教导,正在28个都邑展开了天气顺应都邑试点事务,展开了三批共六个省区81个都邑低碳省市试点摆设,加强应对天气变更和生态情况掩护事务兼顾妥洽。落成了世界应对天气变更事务机构更改和性能调节。

  五是主动地列入环球天气经管。争持众边主义饱舞告竣巴黎协定实践细则一揽子劳绩,和其他邦度一道主动实践“一带一同”应对天气变更南南协作安排,助助其他繁荣中邦度晋升应对天气变更才能。9月22日总书记庄重容许彰显了中邦顽强走绿色低碳繁荣道道的政策定力,以及顽强支柱众边主义,主动饱舞构修人类运气联合体的大邦经受,极大地提振了邦际社会联合实践巴黎协定和饱舞疫后全邦经济绿色苏醒的信念,是中邦为应对环球天气变更作出的新发愤和新进献。也为饱舞疫后经济可接续和韧性苏醒供应了首要政事动能和商场动能。

  下一步,咱们将不绝维系生态文雅摆设政策定力,以更大决定和更大肆度,发愤竣工新的邦度自立进献和碳中和愿景。一是顽强实践主动应对天气变更邦度政策,扫数巩固应对天气变更事务,饱舞构修绿色低碳轮回繁荣经济系统。二是选取有用要领负责化石能源消费。大肆繁荣非化石能源,深化重心规模绿色低碳作为。加快促进绿色低碳分娩生计形式,展开二氧化碳排放达峰作为,加快摆设世界碳排放权往还商场。饱舞绿色低碳本领更始,的确晋升天气经管才能,为应对环球天气变更作出更大进献。

  合于你提到的生物众样性方面的状况,目前合联策划事务正告急实行,咱们和合联邦度密探讨商,目前策划事务进步亨通。我先解答这些,感谢。

  主题播送电视总台记者:方才赵部长先容“十三五”这五年是繁荣成绩最大,繁荣最好的五年,全部成绩有哪些?“十三五”时候我邦生态情况掩护事务还存正在哪些题目?“十四五”时候又有哪些更好的铺排?感谢。

  “十三五”时候,世界各区域各部分郑重贯彻落实党主题、邦务院决定安顿,应当说生态情况掩护的各方面事务博得了特殊大的进步和成绩,生态情况质料革新,老人民感同身受。生态环保的其他重心事务也博得了特殊首要的进步,公民大众的获取感、安好感、甜蜜感极大地巩固。“十三五”的事务成绩总结起来有几个方面。

  一是政策安顿连续巩固,全社会生态情况掩护认识明显晋升。摆设生态文雅是中华民族永续繁荣的千年大计,“绿水青山便是金山银山”,写入了党章,生态文雅写入了宪法。越来越众地方把促进生态文雅摆设,巩固生态情况掩护行为机缘和首要抓手,发愤走繁荣经济和掩护情况双赢之道。企业依法治污、依法排污,掩护情况的法治认识、主体认识也正在加快变成,全社会合切情况、列入环保、进献环保的作为愈加自愿。

  二是污染防治攻坚战进步亨通,情况经管力度接续加大。长远实践大气、水、泥土污染防治三盛行为安排。党主题印发了《合于扫数巩固生态情况掩护 坚定打好污染防治攻坚战的主张》,出台了《打赢蓝天警戒战三年作为安排》等专项作为安排,七大标识性战斗进步亨通,生态情况质料接续革新,有力鼓励了高质料繁荣。方才我依然先容了咱们“十三五”时候情况质料革新的状况。

  三是生态情况掩护水准连续进步,有力饱舞了经济高质料繁荣,加强节能进步能效,大肆调节能源构造,饱舞绿色低碳繁荣。截至2019年,“十三五”时候单元GDP二氧化碳排放累计低重了18.2%,世界竣工超低排放的煤炭机组到达8.9亿千瓦,占煤电总装机容量的86%,修玉成邦上最大范围的超低排放明净煤电供应体系,光伏、风能装机容量、发电量均居全邦首位,世界明净能源占能源消费的比重到达23.4%,京津冀区域煤炭集疏港竣工了“公转铁”,世界铁道货运量同比伸长7.2%。通过加强生态掩护红线、情况质料底线、资源诈欺上线和生态情况准入清单硬限制,优化物业组织和构造,通过大肆整饬分歧污企业,有用处分了商场比赛中劣币扫除良币的情景,为情况遵法企业制造了愈加公道的比赛情况,通过逐渐调节进步污染物的排放程序,鼓励了物业本领升级和行业企业绿色繁荣。

  四是生态文雅摆设顶层安排轨制系统根基扶植,饱舞变成生态情况掩护“大式样”。主题生态情况掩护督察等轨制落地成效,扫数巩固“党政同责、一岗双责”率领的机制。排污许可、生态情况掩护归纳行政司法,生态情况损害抵偿与职守穷究等轨制接踵出台。生态文雅摆设对象评议考查、河湖长制、省以下环保机构监测监察司法笔直处置等更改加快促进。

  五是主动列入环球情况经管,为全邦进献中邦灵巧、中邦理念、中邦计划。中邦率先公布《中邦落实2030年可接续繁荣议程邦别计划》,向纠合邦交存了《巴黎协定》同意文书,饱舞告竣《巴黎协定》实践细则,提前落成了中邦对外容许的2020年碳排放对象。发布进步邦度自立进献力度,二氧化碳排放力求正在2030年前到达峰值,2060年前竣工碳中和。率先订立和同意生物众样性合同,主动策划、承办生物众样性合同缔约邦第十五次大会。纠合倡始“一带一同”绿色繁荣邦际同盟,花费臭氧层物质累计镌汰量占到了繁荣中邦度总量的50%以上,成为环球臭氧层掩护进献最大邦度。其余,“十三五”时候中邦的塞罕坝林场摆设者、浙江的“千村树模、万村整饬”工程,支出宝蚂蚁丛林等项目还获取了纠合邦的“地球卫士奖”。

  正在看到生态情况质料革新、充斥相信“十三五”博得结果的同时,应当苏醒地知道到方今世态情况质料隔断公民大众对俊美生计的期盼,隔断摆设秀美中邦的央求又有差异,邦内生态情况景象依旧苛苛,生态情况掩护构造性、出处性、趋向性压力总体处于高位。最越过的便是发挥正在“三个没有基础转化”。以重化工为主的物业构造、以煤为主的能源构造、以公道为主的运输构造没有基础转化。情况污染和生态情况掩护的苛苛景象没有基础转化,生态情况变乱众发频发的高危急态势没有基础转化。方今邦际情况正产生深远庞杂变更,危急离间日趋伸长,单边主义、掩护主义举头,是以生态情况掩护的事务任重道远。

  下一步,咱们将把做好“十三五”收官非常是污染防治攻坚战的收官行为一项首要事务,总结好污染防治攻坚战的告捷经历和做法。服从党的十九大提出的“到2035年,生态情况基础好转,秀美中邦对象根基竣工”的基础央求,按照即将召开的五中全会精神和世界人大审议的“十四五”筹办纲领央求,争持绿色繁荣导向、饱舞绿色繁荣转型,以生态情况高水准掩护饱舞经济社会高质料繁荣,巩固生态情况质料革新的内灵动力,争持对象导向、结果导向,以革新生态情况质料为焦点,生态掩护与情况经管并重,大气污染防治和天气变更应对兼顾,巩固更改更始,加强基本才能,科学设定“十四五”生态情况掩护筹办对象、目标和重心工作,做好来岁事务,为向第二个百年搏斗对象进军开好局、起好步。感谢。

  总台央广经济之声记者:“十三五”时候我邦的情况质料彰彰革新,大众最直接的感染是蓝天白云变众了,请您全部先容一下我邦“十三五”时候大气污染防治博得了哪些成绩?感谢。

  赵英民:感谢您的提问。大气污染防治的状况,一向是社会宏壮大众万分合切的一个话题。这方面也是党主题、邦务院高度眷注的污染防治攻坚战的重心规模,同时大气情况的革新状况也是咱们污染防治攻坚战中博得成绩最越过的一个规模。

  “十三五”时候,生态情况部会同各地各合联部分长远贯彻党主题合于打赢蓝天警戒战的决定安顿,狠抓各项工作落实,世界气氛质料彰彰革新。总结成绩重要有五个方面:

  一是物业构造绿色转型升级博得骨子成绩。化解钢铁产能约2亿吨,1.4亿吨地条钢完全清零,截止到2019年尾燃煤电厂累计落成超低排放改制8.9亿千瓦,目前,世界约6.1亿吨驾御的粗钢产能正正在实践超低排放改制。咱们正在落成火电行业的超低排放改制后,正正在主动饱舞钢铁行业的超低排放改制。对京津冀及周边区域、汾渭平原重心区域的39个都邑列入2018、2019年“分歧污”企业清单台账的7万余家企业清算整饬展开专项排查,出现题目实时移交地方政府并鞭策实行整改。

  二是能源构造进一步明净化低碳化。召集力气促进京津冀及周边区域、汾渭平原等区域散煤经管,累计落成散煤经管2500万余户。北京以南约20万平方公里根基落成散煤替换。教导鞭策县级及以上都邑修成区镌汰每小时10蒸吨及以下燃煤举措,京津冀及周边区域、汾渭平原、长三角区域根基镌汰每小时35蒸吨以下的燃煤汽锅,每小时65蒸吨及以上燃煤汽锅展开节能和超低排放改制。

  三是交通运输系统进一步绿色化。加大铁道和口岸的邻接线、工矿企业铁道专用线摆设,连续晋升铁道货运比例。客岁世界铁道货运量同比伸长7.2%,从客岁1月1日先导世界畛域扫数供应邦六汽柴油,竣工车用柴油、广泛柴油和局限船舶用油的“三油并轨”,广泛柴油竣工邦四、邦五、邦六的“三级跳”。世界畛域实践轻型汽车邦六排放程序,主动推论明净能源汽车。2010年从此,邦内新能源汽车火速伸长,目宿世界公交车电动化比例从2015年的20%进步到目前的60%。

  四是面源污染取得有用整饬。正在重心区域展开降尘监测系统摆设,每月传递重心都邑区域的降尘监测结果。客岁,京津冀及周边、汾渭平原、长三角均匀降尘量分裂是每平方公里7.5吨、6吨和4.4吨都餍足对象央求。纠合合联部分教导地方通过禁烧鼓励秸秆资源化诈欺,客岁卫星监测到的世界秸秆点火火点数比2015年低重了42%。

  五是区域大气污染联防联控阐明了首要影响。创设京津冀及周边区域大气污染防治率领小组和汾渭平原大气污染防治互助小组,制订实践京津冀及周边区域、长三角、汾渭平原秋冬季大气污染归纳经管攻坚作为计划,加强重心时段污染经管,竣工精准施策。为科学精准、依法有用应对重污染气候,咱们印发了《合于巩固重污染气候应对夯实应急减排要领的教导主张》对39个重心行业服从绩效选取不同化减排要领,竣工精准治污、科学治污。

  下一步主动促进物业、能源、运输、用地四大构造调节优化,进一步越过重心管控时段、空间、行业规模和污染物,非常是巩固PM2.5和臭氧的协同负责,进一步优化大气污染防治的重心区域畛域,巩固区域联防联控和重污染气候应对,晋升情况监测和司法羁系才能,连续深化气氛污染经管劳绩,进一步晋升气氛质料,为公民大众制造愈加俊美的、崭新的气氛质料。感谢专家。

  南方都会报记者:“十三五”时候我邦各地深化生态赔偿试点博得了少许经历,也存正在少许题目。请问“十四五”筹办对生态赔偿的实质有什么研究?感谢。

  赵英民:生态赔偿瑕瑜常首要的一个轨制更始,怎样通过商场的形式来联合分管职守,联合促进掩护,这是一个很受眷注的题目。“十三五”时候咱们正在这方面做了主动探究,博得了很好的成效。下一步咱们重要是正在“十三五”生态赔偿事务博得成绩的基本上,环保行业资讯国际环保新闻进一步总结经历、扩张畛域,非常是要调动上下逛、驾御岸,生态产物输出区的主动性,清楚各方职守、权力。通过商场赔偿权谋,服从山川林田湖草体系经管、体系掩护的理念竣工全流域的联合掩护、联合繁荣。感谢。

  海报音讯记者:科技更始是处分越过生态情况题目的利器,生态情况科技事务正在“十三五”时候博得了哪些首要科研劳绩?另日五年生态情况科技事务将正在哪些方面下大肆气,不绝阐明好生态情况科技支持影响?感谢。

  赵英民:感谢您的提问。科技确实是咱们革新生态情况,征求应对天气变更,甚至最终竣工绿色低碳繁荣、竣工高质料繁荣特殊首要的焦点利器。

  近年来,生态情况部扫数贯彻落实党主题邦务院的决定安顿,正在科技部、财务部等部分的大肆支柱下,主动展开科技体例更改,争持题目导向、需求导向、结果导向,正在生态情况科技方面博得了少许进步。重要有几个方面:

  一是巨大科研项目促进有序。前一段功夫我给专家先容了邦度大气攻合专项,特意针对京津冀区域雾霾成因给专家作了精细,这就瑕瑜常全部的科技支持的例子。同时正在水情况规模,也有水污染负责与经管巨大专项。“十三五”时候,邦度正在生态情况科技参加方面,仅主题财务参加就进步100亿元。

  二是科技体例更改进步亨通。先后制订了《合于深化生态情况科技体例更改实践引发科技更始生气的实践主张》,《合于落实深化科技项目评审、人才评议、机构评估更改的实践门径》等文献,大肆饱舞生态情况科技处置“放管服”。

  四是科研构制实践机制连续更始。以“1+X”形式组修“邦度大气污染防治攻合纠合核心”、“邦度长江生态情况掩护修复纠合琢磨核心”,这两个核心纠合世界500众家上风科研单元、8000名科研职员,变成“大兵团纠合作战”的互助攻合形式。把散开正在差别部分、差别地方、差别规模的上风学科和上风专家构制起来,变成高水准的纠合攻合团队,从运转成效看,起到了特殊首要的影响。

  “十三五”时候,通过宏壮生态情况科技事务家的联合发愤,正在情况科技方面博得了良众科研劳绩。正在水情况规模,变成重心行业水污染全经过负责体系与操纵等八大标识性劳绩,修成流域水污染经管、流域水情况处置和饮用水安好保护三大本领系统,有用支持了太湖、京津冀、三峡库区、淮河、辽河道域的水情况质料革新,助力南水北调等巨大工程摆设和世园会、冬奥会高程序水质对象竣工。正在泥土情况规模展开了铬、砷重金属污染地块修复工程树模,为泥土生态情况、人居情况、农产物德料安好有用晋升众重对象供应强有力的科技支持。正在生态掩护规模,变成生态掩护红线规定本领手法系统,支持了以邦度公园为主体的自然掩护地处置体例扶植。正在固废规模,大宗工业固废修材化诈欺、生计垃圾点火发电、重金属安好处理等方面博得了一批合节本领打破,支持了无废都邑摆设。正在情况基准规模,初度公布了我邦掩护水生生物镉和氨氮水质基准,竣工了我邦正在该规模零的打破。

  下一步,咱们要争持以革新生态情况质料为焦点,以支持打好污染防治攻坚战、任职经济高质料繁荣为对象,越过科学经管、精准经管、依法经管、体系经管、灵巧经管,出力深化生态情况科技体例更改,加快完竣新时间生态情况科技更始系统,为摆设秀美中邦供应强有力的科技引颈和支持。感谢。

  红星音讯记者:“十三五”从此情况法治摆设博得了哪些进步?下一步有何筹办?感谢。

  赵英民:感谢你的提问。法治摆设瑕瑜常首要的规模,“十三五”时候咱们正在法治摆设方面博得了很大的结果,“十三五”时候以革新情况质料为焦点,环绕水、气、土、固等规模情况处置需求,主动地饱舞生态情况律例程序系统摆设和重治、巨大更改慎密协调,进一步加快生态情况程序制、修订措施,接续促进生态情况损害抵偿轨制的更改落地,构修了与污染防治攻坚战相顺应的律例程序框架,博得了主动进步。有三个方面:

  一是努力促进生态情况功令制修订事务。过去五年是咱们邦度生态情况掩护规模功令制修订特殊经常的五年。先后落成了情况掩护税法、水污染防治法、核安好法、泥土污染防治法、固体废物污染防治法、生物安好法等6项生态情况规模的功令制修订事务。情况噪声污染防治法、海洋情况掩护法和情况影响评议法目前正正在捏紧修订当中。环保 新闻长江掩护法,正正在世界人大审议。

  二是接续健康合联程序系统。截至目前,“十三五”时候咱们落成制修订并公布邦度生态情况程序551项,征求4项情况质料程序、37项污染物排放程序、8项情况基本程序、305项情况监测程序、197项情况处置本领外率。个中配套大气十条的实践,公布了122项涉气程序。配套“水十条”的实践,公布了107项渡水程序。配套“土十条”的实践,公布了49项涉土程序和40项固体废物程序。

  三是生态情况损害抵偿轨制更改博得阶段性劳绩。2017年尾,中办、邦办印发《生态情况损害抵偿轨制更改计划》,正在世界安顿试行展开生态情况损害抵偿轨制更改事务。这项事务纳入了主题生态情况督察。最高公民法院客岁公布了《合于审理生态情况损害抵偿案件的若干划定》,生态情况损害职守写入了民法典,生态情况损害抵偿轨制初睹成绩,截至本年9月世界共处置生态情况损害抵偿案件1674件。

  下一步,咱们将进一步落实精准治污、科学治污、依法治污央求,连续巩固生态情况法治摆设,健康情况程序和本领处置系统,加大情况掩护功令规章、程序外率的实践力度,以律例程序轨制摆设新成绩任职和保护生态情况掩护新央求。感谢。

  香港紫荆杂志记者:咱们很合切粤港澳大湾区生态情况掩护筹办的编制事务进步怎样,请问,下一步生态情况部将怎样饱舞和加重大湾区的生态摆设?感谢。

  赵英民:粤港澳大湾区生态情况掩护筹办依然编制落成。下一步重要是要抓好筹办的落实。同时阐明三地各自上风,落实生态情况掩护职守,联合做好合联事务,支持区域高质料繁荣。感谢。

  寿小丽:本日音讯公布会就到这里,特殊感动赵部长,感动诸君记者伴侣的列入,下次再睹!